Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Обозерское» Плесецкого района Архангельской области

скачать

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ « ОБОЗЕРСКОЕ»

третьего созыва

РЕШЕНИЕ

«23» октября 2013 года                                                                                                          № 88

Об утверждении Положения о конкурсе на замещение вакантной

должности муниципальной службы в органах местного

самоуправления муниципального образования «Обозерское»

Плесецкого района Архангельской области

На основании Устава муниципального образования «Обозерское», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального  образования «Обозерское» решил:

1. Утвердить Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Обозерское» Плесецкого района Архангельской области
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу МО «Обозерское».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава  муниципального 

образования «Обозерское»                                                                                   В.А. Баканов

Председатель Совета депутатов

муниципального образования «Обозерское»                                                      Г.П. Полозова

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета депутатов

МО «Обозерское» третьего созыва «23» октября 2013 г. № 88

Положение

О конкурсе на замещение вакантной должности

муниципальной службы в органах местного самоуправления

муниципального образования «Обозерское»

Плесецкого района Архангельской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с законом Архангельской области от 27.09.2006 № 222-12-ОЗ (ред. от 04.06.2012) «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области» (принят Архангельским областным Собранием депутатов 27.09.2006), с указом Губернатора Архангельской области от 04.06.2010 г. № 106-у «Об утверждении типового положения о методике проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области и конкурса на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области» (в ред. указов Губернатора Архангельской области от 02.11.2010 № 196-у, от 10.02.2011 № 15-у, от 11.09.2012 № 140-у) и определяет порядок, условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Обозерское» Плесецкого района Архангельской области.
2. Конкурс обеспечивает конституционное право граждан РФ на равный доступ к муниципальной службе в МО «Обозерское» в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой, позволяет провести отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава, совершенствовать работу по подбору и расстановке кадров органов местного самоуправления.
3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
4. Конкурс проводится для замещения вакантных старших, ведущих, главных и высших должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Обозерское».

Замещение вакантных младших должностей производится без проведения конкурса.

5. Конкурс проводится при наличии вакантной должности и отсутствии сформированного на конкурсной основе кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Обозерское».
6. Решение о необходимости проведения конкурса принимает глава администрации муниципального образования «Обозерское», имеющий право принимать решение о назначении на вакантную должность.

Решение о проведении конкурса, времени и условиях проведения оценки кандидатов по должностям муниципальной службы принимается распоряжением главы администрации муниципального образования «Обозерское», в котором:

• указывается наименование вакантной должности муниципальной службы;
• определяется количественный и персональный состав конкурсной комиссии;
• утверждаются форма проведения и метод оценки при проведении конкурса-испытания;
• определяется срок публикации объявления о проведении конкурса.

7. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком РФ, поступающие на муниципальную службу впервые или вновь и соответствующие квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Архангельской области, Плесецкого района, муниципальными правовыми актами МО «Обозерское»; гражданские служащие по собственной инициативе независимо от того, какие должности они замещают в момент проведения конкурса.
8. Гражданин, гражданский служащий, изъявивший желание принять участие в конкурсе (далее – кандидат), вправе принять участие в конкурсе неоднократно и одновременно на несколько вакантных должностей.
9. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе в сети Интернет на официальном сайте Плесецкого района Архангельской области во вкладке МО «Обозерское» и/или официальном сайте МО «Обозерское» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения муниципальной службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в районной газете «Плесецкие новости» и/или в местной газете «Вестник МО «Обозерское», в местах размещения текста муниципальных правовых актов МО «Обозерское»:

- в п. Обозерский – в администрации МО «Обозерское»;

- в п. Обозерский – в фойе МБУК «ОКДЦ»;

- в п. Летнеозерский – в фойе муниципального  клуба;

- в п. Летнеозерский – в фойе  муниципальной  библиотеки;

- в п. Малиновка – в  фойе  муниципальной  библиотеки;

- в п. Швакино – в  фойе  муниципальной  библиотеки;

- в п. Обозерское – в фойе ООО «Обком».

Лицо, осуществляющее кадровую работу в администрации МО «Обозерское»:

• проверяет полноту и правильность оформления документов, представленных претендентами для участия в конкурсе;
• осуществляет проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданскими служащими, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной (резервируемой) должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

10. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в администрацию МО «Обозерское»:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года № 667-р, с приложением фотографии, выполненной на матовой бумаге в черно-белом изображении форматом 4x6;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

• копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;
• копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5) документ (заключение медицинского учреждения) форма № 001-ГС/у об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, утвержденный приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н;

6) справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы, формы которых установлены Указом Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года № 51-у «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

7) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При наличии уважительной причины представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

11. Муниципальный служащий органа местного самоуправления МО «Обозерское», изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе подает заявление на имя представителя нанимателя.
12. Гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 21 дня со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в орган местного самоуправления МО «Обозерское» заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством Российской Федерации.
13. Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и муниципальной службе Российской Федерации для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, в том числе в случае, если гражданин:

• моложе 18 лет или старше 65 лет;
• признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• лишен права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
• состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим и его предстоящая служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• является гражданином иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
• отказался от представления сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на правах собственности, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
• представил подложные документы или заведомо ложные сведения;
• имеет заболевание, препятствующее поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденное заключением медицинского учреждения.

Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливается Правительством РФ.

В этом случае он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе

14. После завершения проверки полноты и правильности оформления документов, достоверности содержащихся в них сведений, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, представитель нанимателя принимает решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.
15. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, представитель нанимателя направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
16. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия в соответствии с требованиями пунктов 16 - 18 Указа Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».
17. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия:

а) оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, устанавливает соответствие кандидатов квалификационным требованиям вакантной должности;

б) оценивает профессиональные и личностные качества кандидатов на основе выбранных конкурсных процедур.

18. Общим критерием оценки кандидатов при проведении конкурса является их соответствие квалификационным требованиям к уровню образования и стажу (опыту) работы по специальности или гражданской службы, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и муниципальной службе Российской Федерации, а также квалификационным требованиям к знаниям, навыкам, умениям и другими профессиональным и личностным качествам, которые должны быть конкретизированы в должностных регламентах по вакантным должностям.
19. Профессиональный уровень определяется наличием знаний, навыков и умений кандидатов, необходимых для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности.

При оценке профессионального уровня кандидатов и других профессионально-личностных качеств необходимо опираться на сравнение указанных качеств каждого кандидата с требованиями должностного регламента.

20. К числу наиболее значимых знаний, навыков и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих и определяющих их профессиональный уровень, должны быть отнесены:

1) знания и умения в области работы с нормативными правовыми актами:

• общая грамотность;
• способность ориентироваться в нормативных правовых актах;
• наличие представлений о роли федерального и областного законодательства в регулировании деятельности органов местного самоуправления;
• умение работать с электронными справочными правовыми базами;

2) практические знания, умения, навыки, обуславливающие профессиональную компетентность:

• знания о направлениях деятельности органа местного самоуправления, состоянии и проблемах отрасли и др.;
• профессиональные или специальные знания по направлению деятельности структурного подразделения государственного органа; знание специфики исполнения обязанностей по вакантной (резервируемой) должности, другие узкоспециальные знания.

Исходя из специфики должности дополнительно могут учитываться:

• навыки работы с документами (умение готовить отчеты, аналитические материалы, разрабатывать нормативные правовые акты и т.п.);
• навыки в области использования современных информационных технологий, компьютерной и другой оргтехники;
• знание иностранных языков и др.;

3) коммуникативные умения и навыки:

• умение работать с людьми, налаживать с ними контакт;
• навыки сотрудничества, способность и готовность к совместному решению проблем;
• при необходимости – навыки публичного выступления, умение взаимодействовать с группой.

21. Конкурс может проводиться с использованием следующих, не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, конкурсных процедур.

В качестве основных методов оценки в органах местного самоуправления применяются:

1) индивидуальное собеседование с кандидатами на заседании конкурсной комиссии.

В ходе проведения собеседования с кандидатом члены комиссии, опираясь на результаты предыдущих оценочных процедур, задают кандидату вопросы с целью определения его профессионального уровня, а также выявления профессиональных и личностных качеств, необходимых в соответствии с требованиями должностного регламента по вакантной  должности.

Собеседование кандидатов с членами комиссии фиксируется секретарем комиссии. По результатам собеседования составляется протокол, подписываемый всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. К протоколу приобщаются все материалы оценки кандидатов (тестовые задания, анкеты, оценочные листы и др.);

2) тестирование кандидатов по единому перечню теоретических вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной (резервируемой) должности муниципальной службы. Кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

Тестирование знаний по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по вакантной должности, может проводиться перед началом заседания комиссии. При этом структура теста может меняться в зависимости от специфики органа местного самоуправления, в котором проводится конкурс, и специфики должности, на которую претендует кандидат.

Тестовые задания разрабатываются лицом, отвечающим за кадровое обеспечение в органе местного самоуправления с привлечением специалистов структурного подразделения, в котором имеется вакантная  должность, с учетом квалификационных требований по этой должности.

Как правило, тестовые задания включают в себя три основных блока вопросов, ориентированных на проверку знаний кандидатом законодательства об особенностях прохождения муниципальной службы, на проверку специальных знаний по направлению деятельности органа местного самоуправления и знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей в рамках вакантной должности (например, экономические, правовые, технические и др.).

В случае необходимости кандидаты оцениваются с применением следующих дополнительных методов оценки (до прохождения собеседования в конкурсной комиссии):

1) анкетирование на основе специально разработанных вопросов, связанных с исполнением должностных обязанностей по вакантной  должности муниципальной службы.

Анкетирование кандидатов предполагает заполнение специальной формы - анкеты с целью сбора сведений о профессиональном опыте, специальных знаниях, умениях и навыках, необходимых для исполнения должностных обязанностей по должности, а также определенных профессиональных личностных качествах кандидатов.

Форма анкеты разрабатывается лицом, осуществляющим кадровую работу, с привлечением специалистов структурного подразделения, в котором имеется вакантная (резервируемая) должность, и утверждается правовым актом представителя нанимателя;

2) написание рефератов или выполнение других творческих работ на заранее объявленную тему;

3) проверка рекомендаций и других представленных сведений.

22. Использование того или иного дополнительного оценочного метода при проведении конкурса устанавливается распоряжением главы администрации МО «Обозерское».
23. В процессе оценки кандидата членами комиссии заполняются оценочные листы, включающие в себя списки кандидатов и перечень критериев оценки (по форме согласно приложению к настоящему положению). При этом члены комиссии по предложенным критериям оценивают каждого из кандидатов по пятибалльной шкале, занося выставленные баллы в соответствующие графы оценочного листа.
24. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и муниципальной службе Российской Федерации.
25. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
26. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
27. Решение по итогам проведения конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Подсчет голосов и определение победителя конкурса производится по окончании голосования по всем кандидатам.

Член комиссии имеет один голос при голосовании за каждого кандидата, принявшего участие в конкурсе, и вправе голосовать «за», «против», «воздержался».

Голосование проходит поочередно по всем кандидатам, принявшим участие в конкурсе. При голосовании учитывается сумма баллов, набранная кандидатом, принявшим участие в конкурсе.

Победителем конкурса признается кандидат, набравший простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании (число голосов, превышающее половину от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании).

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. При равенстве голосов председатель конкурсной комиссии имеет один голос и голосует за одного из кандидатов, принявших участие в конкурсе.

28. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
29. Результаты голосования конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
30. По результатам конкурса издается правовой акт главы администрации МО «Обозерское» о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы.
31. Сообщения о результатах конкурса направляется в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Плесецкого района Архангельской области во вкладке МО «Обозерское» и/или на официальном сайте МО «Обозерское» в сети Интернет.
32. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве администрации МО «Обозерское», после чего подлежат уничтожению.
33. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

• если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен;
• если на заседании конкурсной комиссии присутствует менее двух кандидатов;
• если ни один из кандидатов не набрал установленного числа голосов от общего числа членов комиссии, присутствующих на заседании;
• в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При наступлении одного из вышеперечисленных случаев представитель нанимателя принимает правовой акт о признании конкурса несостоявшимся.

В случае признания конкурса несостоявшимся представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

34. Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.
35. Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

_______________________

Приложение

к положению о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Обозерское»

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

кандидата на замещение вакантной должности

Примечание. Оценка кандидатов проводится по пятибалльной системе.

___________