Развитие малого и среднего предпринимательства в МО "Обозерское"

скачать

 

Администрация муниципального образования «Обозерское»

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

«10» октября 2018 года.                        п. Обозерский                                                       № 343

 

 

Об утверждении долгосрочной целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Обозерское»

на 2019–2021 годы»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 29 октября 2010 года № 209-16-03 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области», постановлением администрации муниципального образования «Обозерское» от 02.05.2017 года № 53 «О порядке разработки, утверждения, реализации  Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Обозерское»,  Уставом МО «Обозерское»,  а также в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области Правительство Архангельской области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в МО «Обозерское» администрация муниципального образования «Обозерское» постановляет:

 

1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  МО «Обозерское  на 2019–2021 годы.

2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
4. Ведущему специалисту администрации муниципального образования «Обозерское» разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Обозерское».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации

МО «Обозерское»                                                                                                 Ю.В. Андруцкая

 

 

 

 

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

в МО «ОБОЗЕРСКОЕ» НА 2019-2021 ГОДЫ»

 

Полное наименование программы	«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории МО «Обозерское» на 2019-2021 годы»
Период реализации программы	2019-2021 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; государственная программа Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 — 2020 годы)»
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования «Обозерское»
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования «Обозерское»
Цель Программы	Формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости и развитие самозанятости, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, развитие приоритетных видов предпринимательской деятельности    на территории муниципального образования «Обозерское»
Задачи Программы	- совершенствование системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей; -увеличение численности малого и среднего предпринимательства; - взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства.
Перечень основных мероприятий Программы	- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства; - административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования «Обозерское», Администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район»
Объемы финансирования	Объемы финансирования Программы определяются носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год, в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе, сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест, снижение уровня безработицы; увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование местного бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов в бюджетную систему района; привлечение инвестиций из внебюджетных источников в развитие предприятий малого и среднего бизнеса; активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах; создание условий, способствующих реализации внутреннего потенциала малого  и среднего предпринимательства; привлечение средств областного бюджета

 

1. СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МО «ОБОЗЕРСКОЕ»

 

Территория: Площадь МО «Обозерское» составляет 1108 га, из них площадь поселков 759 га. 

Географическое положение: Посёлок Обозерский расположен в верховьях реки Ваймуга (бассейн Северной Двины), к востоку от озера Обозеро.

Населенные пункты: п. Обозерский, п. Большая Кяма, п. Великоозерский, п. Летнеозерский, п. Малиновка, п. Мошное, п. Первомайский, п. Сосновка, п. Уромец, п. Швакино, д. Малые Озерки, с. Щукозерье. 

Транспортная удаленность: Удалён от Архангельска на 133 км (по железной дороге). Административный центр МО – пос. Обозерский, расположенный в 80 км от районного центра пос. Плесецка по железной дороге и 110 км по автодороге, пос. Мошное, пос. Большая Кяма, пос. Уромец, пос. Летнеозерский, пос. Первомайский, пос. Швакино расположены  по железной дороге от пос. Обозерский на расстоянии соответственно – 24 км, 18 км, 11 км, 25 км, 17 км, 15 км, пос. Малиновка, Сосновка расположены от пос. Обозерский по автомобильной дороге на расстоянии соответственно 30 км, 21 км, с. Щукозерье, дер. Малые Озерки  расположены – по автодороге соответственно на расстоянии 24 км и 3 км.

Административное положение: МО «Обозерское» граничит с Онежским и Емецким районами, МО «Самодедское» и МО «Емецкое».

На территории МО «Обозерское» общая численность зарегистрированного населения составляет на 01.01.2018 год 6005 чел., разрезка по населенным пунктом приведена в таблице ниже

Населенный пункт	Количество жителей
П. Малиновка	126
П. Летнеозерский	358
П. Первомайский	230
П. Обозерский	5170
П. Великоозерский	-
П. Сосновка	10
П. Уромец	3
П. Швакино	98
П. Мошное	-
П. Большая Кяма	6
Дер. Малые Озерки	4
Дер. Щукозерье	1

 

В том числе по возрастам:

1. Дети до 18 лет: 1009 чел, из них

-до 14 лет  898 чел.

-подростки 111 чел

2. Взрослые 3966 чел. из них

-пенсионеров 1461 чел

-трудоспособного населения 2723 чел

3.Женщин 2626 чел, из них

-женщин детородного возраста 1289 чел.

-пенсионного возраста 925 чел.

-девочек подростков 64 чел.

Занятость работающего населения 1878 чел. Неработающее население 1896 чел из них

-пенсионеры 1200 чел

-трудоспособные 696 чел

Градообразующие предприятия: железнодорожная станция Обозерская с ее службами; лесохозяйственные и лесозаготовительные предприятия – ООО ЛЗК «Север», ООО «Леспром», ООО «Северлес», ООО «Вудмастер», Пихтовое военное лесничество ФГУ-155, «Обозерское лесничество»; дорожный участок ОАО «Плесецкое дорожное управление» (обеспечивает содержание и ремонт дорог). Для обеспечения услуг ЖКХ привлечено ООО «Управдом».

На бюджете МО «Обозерское» с 01.01.2007г. находится муниципальное учреждение культуры «Обозерский культурно-досуговый центр» (МУК ОКДЦ), образованное постановлением Главы МО «Обозерское» № 93 от 07.12.2006г. для реализации полномочий в области культуры со структурой согласно штатному расписанию. На основании постановления главы администрации муниципального образования «Обозерское» от 12 декабря 2011 за №108, изменено наименование МУК «ОКДЦ» на наименование – муниципальное бюджетное учреждение культуры «Обозерский культурно-досуговый центр» (МБУК «ОКДЦ»).

Так же в МО «Обозерское» предоставляют услуги: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обозерская общеобразовательная средняя школа № 1» и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обозерская общеобразовательная средняя школа № 2», детские сады «Колокольчик» и «Полянка», филиал № 2 МУЗ Плесецкой ЦРБ, четыре ФАПа, аптека, Обозерский филиал ГОУ «Новодвинский индустриальный техникум», филиал Сбербанка 5494/0123, широко развита торговая сеть. Услуги связи предоставляются: почтовая – Плесецким почтамтом через отделения связи Обозерский, Обозерский-1, Летнеозерский, Швакино; телефонная – ОАО «Телеком Северо-Западный»; сотовая – МТС, Мегафон, Билайн, Теле 2.

Из общего количества населения примерно 1000 человек работают в организациях Архангельского отделения ОАО «РЖД». В течение последних лет Обозерское отделение «РЖД» усиленно развивается как в строительстве производственных объектов (введено в эксплуатацию: дежурный пункт контактной сети, пункт технического обслуживания локомотивов, контейнерная площадка), так и жилья (построено и введено в эксплуатацию четыре многоквартирных дома, получено согласование и отведен земельный участок под строительство пятого дома).

На территории МО «Обозерское» осуществляют предпринимательскую деятельность 44 малых и средних предприятий.

Не смотря на положительные тенденции развития малого предпринимательства, остаётся актуальным вопрос  развития малого бизнеса в социальной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, производственной сфере и развитии  туризма, в том числе сельского туризма. МО «Обозерское» обладает богатыми туристско-рекреационными ресурсами, является  идеальным регионом для развития практически любого вида туризма. Однако, пока еще до конца не сформирована современная конкурентоспособная туристская отрасль в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающая, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, с другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие поселения. 

 

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение. Субъекты малого и среднего предпринимательства быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка и вносят существенный вклад в развитие муниципального образования «Обозерское»  Малый и средний бизнес для поселения является источником занятости населения, а также  источником бюджетных поступлений.

Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны администрации поселения для обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.

Ко всему прочему, субъекты малого и среднего предпринимательства Плесецкого района сталкиваются с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

- несовершенство нормативно-правовой базы по малому и среднему предпринимательству;

- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к информационным ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

- отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

- низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов.

Таким образом, налицо необходимость создания системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

 

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является формирование благоприятной экономической среды, стимулирующей создание, развитие и устойчивую деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования  «Обозерское».

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

-повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

-расширение использования информационно-коммуникационных технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

-развитие деловой активности населения  за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности;

-улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;

-совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

-развитие системы поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового состава субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных для МО «Обозерское»  сферах  развития;

-развитие механизмов, направленных на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы разработаны с учетом насущных потребностей малых и средних предприятий района в улучшении условий налогообложения, арендно-имущественных отношений, информационного и консультационного обслуживания.

К числу субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМиСП) настоящая Программа относит хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации», зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Обозерское".

Реализация Программы предусмотрена на период с  2019 по 2021 годы и осуществляется в один этап.

 

4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа включает реализацию следующих мероприятий:

 

4.1 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Предусматривается формирование и утверждения администрацией МО «Обозерское»  перечня муниципального имущества для СМиСП (занимающихся социально значимыми видами деятельности)- получателей поддержки, передача им в  аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений.

4.2 Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятие направлено на максимальное удовлетворение потребностей СМиСП  в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем создания системы информационного обеспечения предпринимательства, повышения доступности информации, содействия поиску и обработке информации, необходимых для деятельности СМиСП.

Основными направлениями мероприятия являются:

- оказание информационной поддержки СМиСП и организациям в пределах компетенции через администрацию МО «Обозерское»;

- освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства   в средствах массовой информации и на официальном сайте

4.3 Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

В части подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров СМиСП программой предусматривается:

- Информирование СМиСП о программах и организации курсов в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 

4.4 Поддержка приоритетных направлений развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Приоритетными видами предпринимательской деятельности на территории МО «Обозерское» являются:

1. производство сельскохозяйственной продукции;
2. переработка лесопродукции и отходов лесопиления
3. строительство малоэтажного жилья;
4. оказание услуг населению в сфере ЖКХ;
5. развитие туризма и рекреационных зон;
6. развития здравоохранения;
7. организация спортивного воспитания молодежи.

4.5 Административно-организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Мероприятие направлено на обеспечение достоверной информацией о состоянии малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования.

   Основные направления мероприятия:

- формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Плесецкого района получивших адресную поддержку.

Перечень программных мероприятий, с указанием объемов финансирования, исполнителей Программы и сроков приведен в приложении № 1.

 

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объемы финансирования Программы на 2019 - 2021 годы за счет средств носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта муниципального бюджета на очередной финансовый  год.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета МО «Плесецкий муниципальный район», а также привлечения средств бюджета Архангельской области и внебюджетных источников.

Средства бюджета МО «Плесецкий муниципальный район» привлекаются в рамках целевой программы  «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Плесецкий муниципальный район» на 2019–2021 годы»

Средства бюджета Архангельской области привлекаются в рамках финансирования социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2019-2021 годы».

 

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Заказчик, в лице главы администрации МО «Обозерское», уполномоченного на осуществление функций по координации деятельности разработчиков и исполнителей целевой программы. Разработчик обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки, а также готовит информацию о ходе реализации Программы по итогам года.

Контроль за исполнением Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, результатах реализуемых программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиками Программы о целевом использовании выделенных им средств.

Внесение изменений в Программу, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчиков Программы.

 

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

          Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

- увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах предпринимательской деятельности на 10%;

- увеличение объема привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства заемных средств на 10%;

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства  консультаций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;

- размещение в средствах массовой информации информационных сообщений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

 - реализация Программы позволит привлечь в район средства из областного бюджета, выделяемые на поддержку малого и среднего предпринимательства;      

 - реализация Программы должна обеспечить стабильность в сфере малого и среднего предпринимательства, заинтересованность в инвестициях в экономику района, социальные гарантии для занятых в сфере малого бизнеса, а также позволит сохранить и создать благоприятные условия для ежегодного прироста численности СМиСП, доли в налоговых поступлениях.